所謂“最低價中標”，就是在政府采購招投標中，報價最低者中標幾率最大的評標方法。低價中標一直為行業(yè)熱議，低價中標者也備受質(zhì)疑。

低價壓縮了利潤空間，容易造成大家不比質(zhì)量，只比價格低。因此，項目質(zhì)量水平，可能的安全隱患問題也隨之產(chǎn)生。

《人民日報》發(fā)布評論文章，對招標投標中存在的“低價中標”不良現(xiàn)象，提出批評。

“在招投標中，低價就能中標，造成大家不比質(zhì)量，只比價格低?！痹诓痪们伴_展的全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。

一般情況下，按照市場規(guī)律，招投標中的投標價或中標價不得低于成本價。然而在現(xiàn)實中，部分招標單位在招標環(huán)節(jié)忽視質(zhì)量要求，唯價格論，造成中標價低于甚至遠低于成本價。

這些以低于成本價中標的企業(yè)，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來彌補虧損，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中，一家曾經(jīng)獲得過“政府質(zhì)量獎”的線纜企業(yè)直言：生產(chǎn)企業(yè)沒有利潤空間，被逼得偷工減料，突破底線。事實上，因低價中標導致產(chǎn)品質(zhì)量不過關，甚至釀成安全事故的案例，并不鮮見。

“低價中標”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴、監(jiān)管機制不完善有一定關系，而從根源上講，是鼓勵優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境不足導致的。當有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量時，個別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技，甚至競爭成功。

    長此以往，就沒有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴重擾亂了市場經(jīng)營秩序，對整個制造業(yè)也是一個打擊。解決之道，自然是進一步完善市場環(huán)境，讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說話，讓過得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn)，從而為制造業(yè)大國打下產(chǎn)品質(zhì)量的基礎。

正是因為察覺到了此類現(xiàn)象，近日，國家財政部國庫司發(fā)《關于《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會公開征求意見的通知》（以下簡稱《意見稿》）。

針對近20年來我國政府采購暴露的一些問題，《意見稿》從制魔層面上開創(chuàng)了一系列全新的做法，進一步完善政府采購制度改革。具體包括，支持國產(chǎn)、分散采購取消“限額標準以上”的限制、取消“地方集中采購目錄”“部門集中采購目錄”的提法.同時，新增了“最優(yōu)質(zhì)量法”評審法、“創(chuàng)新采購”采購法、明確了“最低評審價法”的適用范圍等內(nèi)容。與現(xiàn)行《中華人民共和國政府采購法》9章88條規(guī)則相比，《意見稿》共設置了10章125條，改動篇幅之大，令人難以想象。但毫無疑問的是，新版政府采購法一旦完成修訂，將徹底顛覆國內(nèi)采購市場。

《意見稿》表示，政府采購的評審方法有三種，分為最低評審價法、綜合評分法和最優(yōu)質(zhì)量法。其中，“最優(yōu)質(zhì)量法”是新增的評審方法，是指竟標文件滿足采購文件全部實質(zhì)性要求，價格已定，按照質(zhì)量因素的量化指標評審得分由高到低排序確定中標、成交、入圍供應商的評審方法。執(zhí)行政府定價或者對質(zhì)量有特殊要求的采購，可以采用最優(yōu)質(zhì)量法。比如，一些精密儀器采購，為了“優(yōu)中選優(yōu)”，可以采用最優(yōu)質(zhì)量法。另外，《意見稿》還明確了“最低評審價法”的適用范圍，只有通用貨物、服務，內(nèi)容單一、方案簡單的小型工程的招標采購。也就是說，除了上述范圍內(nèi)的產(chǎn)品，“最低價”評審或?qū)⑹А?/span>

值得一提的是，《意見稿》還提出：競爭性談判方式一般采用綜合評分法，這是對現(xiàn)行《政府采購法》中竟爭性談判方式采用最低價成交評審方法的最大改變?？梢钥吹剑同F(xiàn)行的《政府采購采購法》相比，《意見稿》中關于競爭性談判方式的適用范圍完全不同。第三十五條規(guī)定：技術、服務等標準明確、統(tǒng)一的通用貨物、服務，已完成設計的工程施工，采用招標或者詢價方式采購。技術復雜的大型裝備，實驗、檢測等專用儀器設備，需要供應商提供解決方案的設計咨詢、信息化應用系統(tǒng)建設等服務，創(chuàng)新采購以及政府和社會資本合作等項目，采用競爭性談判方式采購。簡單來說，就是只有采購需求特別明確，只需要供應商報價就可以一次性搞定的采購項目，才可以用招標或者詢價，此外其他項目需要和供應商談判才能明確需求的，均必須采用競爭性談判方式。

《意見稿》的發(fā)布，極大程度上限制了“最低評審價法”的范圍，也將利好所有供應商企業(yè)，走出“低價競爭”的“怪圈”。對此，我們應該順應和把握好這一有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量的趨勢，使現(xiàn)行法律規(guī)定更具可操作性，維護優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，使守法企業(yè)一路綠燈、違法企業(yè)處處受阻，讓企業(yè)主動對產(chǎn)品負責、對消費者負責、對社會負責。質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。我國產(chǎn)品質(zhì)量法也規(guī)定，企業(yè)要承擔產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。提升產(chǎn)品質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)自身，只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標，經(jīng)濟發(fā)展才更有質(zhì)量。

當前，中國市場正在實現(xiàn)消費升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)投資的熱點。這些領域的競爭將更加激烈，對質(zhì)量和品牌的要求會更高，只有堅持以質(zhì)量為本，把質(zhì)量問題上升到價值觀和現(xiàn)代企業(yè)理念的層面來認識，我們才可能后來居上，確立自身在國際競爭中的優(yōu)勢。